政策助推跨境电商寄递服务水平提升

  近年来,跨境寄递服务在促进中小企业产品出口、为人民群众提供商品进口等方面发挥了巨大作用,成为助推对外贸易增长和产业转型升级的新动力。但在快速发展的过程中,跨境寄递服务在有关用户体验、权益保护、安全监管等方面确也存在着明显短板。

  日前,国家邮政局、商务部、海关总署联合出台《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》(以下简称《意见》),在鼓励跨境寄递服务加快模式创新、打造更多跨境寄递服务通道平台的同时,辅以机制改革,强调保障寄递安全,意在促进跨境寄递服务高质量发展,形成线上线下协同发展新格局。

  为激发市场活力,《意见》支持寄递服务企业主体多元化,鼓励各类跨境寄递服务企业利用互联网平台提供寄递服务,同时表示支持外资企业依法进入市场,“全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,以开放促改革、促发展、促创新”。

  随着国际贸易“单一窗口”平台普及应用,越来越多的跨境寄递服务企业实现向邮政、商务、海关等政府部门报送数据并进行相关信息交换。《意见》要求跨境寄递服务相关企业尽快实现与政府部门的系统对接,与消费者建立信息验证机制,确保物流、交易和支付等信息真实、准确。同时,政府部门也要尽快完善自身业务管理系统,明确跨境寄递服务企业传输跨境包裹、商业快件等面单电子数据内容,为企业提供网上“一站式”服务。

  加快数据的共享与交换也有利于政府部门之间联合奖惩机制建设的推进,《意见》表示要建立跨境寄递服务企业信用体系,将按照有关规定对各部门共享的高资信企业采取便利措施,对失信企业采取严密监管措施。

  政府部门将建立协作机制进一步提升跨境寄递通关效率,《意见》要求海关、邮政部门完善跨境寄递信息通报等配套管理政策,推动实现与跨境寄递目的地国(起运地国),特别是与“一带一路”沿线国家和地区以及北美、欧洲等跨境电商重点出口国海关的对接,推进跨境寄递服务企业实现境外信息化通关;支持跨境寄递服务企业依法在跨境电商重点国家申请相关资质,提升跨境寄递全程综合通关服务能力。

  《意见》明确表示,鼓励跨境寄递服务企业发挥优势拓展渠道,加强重点区域的国际多边和双边合作,创新丰富寄递产品,优化流程缩短时限,增强核心竞争力;鼓励跨境寄递服务企业通过投资并购、战略联盟、业务合作等方式整合境内外收寄、投递、国际运输、通关、境外预检视、境外预分拣、海外仓等资源,提供面向全球的一体化、综合性跨境包裹、商业快件等寄递服务;支持跨境寄递服务企业在重要节点区域设置海外仓,发展境外寄递服务网络,符合条件的,可以按规定程序申报外经贸发展专项资金支持。同时,建议企业加快完善跨境寄递服务体系。鼓励跨境寄递服务企业创建品牌,支持跨境寄递服务企业与跨境电商共商共建团体标准,提供全程跟踪查询、融资、仓储等增值服务,实现行业间、企业间开放合作、互利共赢,以跨境寄递服务新形态支撑贸易新业态。

  为提升跨境寄递服务网络能力,《意见》要求邮政部门研究制定跨境寄递国际运输网络布局规划,鼓励跨境寄递服务企业开辟国际货运航线,加快完善跨境寄递国际航空运输网络。推动中欧班列运输跨境邮件快件常态化,支持边贸寄递发展。支持跨境电子商务综合试验区所在地城市建设国际邮件互换局和快件监管中心,鼓励自由贸易试验区、跨境电商综合试验区和重点口岸大胆探索物流、仓储、通关新模式,提升跨境寄递的通关、换装、多式联运能力。

  此外,《意见》还表示,邮政部门要深度参与万国邮联规则制定,稳妥推进万国邮联在服务产品、终端费等关键领域的改革,维护多边机制稳定发展;推动与亚太、欧洲等重点地区建立跨境电商及邮政业的次区域合作模式,有效应对跨境寄递领域的国际摩擦,维护我国正当利益和跨境寄递企业合法权益;商务部门要在世贸组织、自贸协定等多双边谈判中探索制定跨境电商领域的国际规则;海关要加大与世界海关组织以及重点国家相关部门交流合作力度,推动世界海关组织跨境电商标准完善与实施,建立跨境电商寄递物品安全与便利化机制。

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