天津:靶向整治形式主義官僚主義和不作為不擔

  去年年底,習總書記作出重要批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。今年3月,中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。

  形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。我市始終對加強干部作風建設高度重視,2017年初,市委決定在全市范圍內開展為期一年的不作為不擔當問題專項治理。2018年3月,決定深入開展專項治理三年行動。2018年10月,決定在全市開展形式主義官僚主義集中整治,與不作為不擔當問題專項治理三年行動一體謀劃、一體推進。今年2月20日,全市不作為不擔當警示教育大會召開,持續增力加壓,把專項治理引向深入。4月3日,市委形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理領導小組第二次會議召開,審議通過了2019年專項治理工作要點。4月11日,市委辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》。4月12日,召開全市形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理推進會。

  自2017年以來的一系列部署充分表明──我市對全面從嚴治黨、加強作風建設,旗幟鮮明、態度堅決、工作一以貫之,“不達目的決不罷休、決不鬆弛、決不手軟”。

  2018年是專項治理三年行動的開局之年。一年多來,專項治理工作有力有序有效開展,取得了重要階段性成果。全市共查處形式主義官僚主義、不作為不擔當問題2652起,處理4304人,其中市管干部55人,特別是處理了20名現職正局級領導干部,形成了重拳整治的強大聲勢。

  市委組織開展了不作為不擔當問題專項巡視,共發現謀劃改革發展和優化營商環境、保障改善民生和維護群眾利益、從嚴管黨治黨和淨化政治生態等方面不作為不擔當問題1421個,督促立行立改295個。市領導同志當面約談了18家問題突出單位的主要負責同志,督促“一把手”深刻反思,壓實巡視整改的政治責任。

  市領導同志以上率下,深入調研走訪企業,協調解決實際問題,各級各部門強化服務意識,推動“一制三化”等優化營商環境政策落地兌現,2018年為企業減負約600億元,在全國工商聯組織的營商環境排名中,天津位居第四。

  積極為民、勤勉為民的氛圍逐漸形成,“不怕老百姓佔便宜”的思想正在深入人心,去年市有關部門下大力量,解決了28.4萬多戶居民住房產權証遺留問題,贏得了群眾的真心稱贊。

  在專項治理中,全市各級紀檢監察機關既當監督員,又當示范員,自覺從自身做起,帶頭排查和整改自身存在的不作為不擔當和形式主義官僚主義問題。強化內部監督,刀刃向內,敢於亮丑。去年對6名市管企業紀委書記予以免職,並在全市通報曝光。

  《2019年市委形式主義官僚主義、不作為不擔當問題專項治理工作要點》緊盯新動向新表現,以疾風厲勢持續掀起“問責風暴”,形成齊抓共管合力破除形式主義官僚主義、不作為不擔當的強大氣場,為建設“五個現代化天津”提供堅強保障。

  重點整治黨性不純、政績觀錯位,對習總書記關於天津工作“三個著力”重要要求、視察天津重要指示和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神落實不用心、不務實、不盡力,口號喊得震天響、行動起來輕飄飄﹔對黨中央“基層減負年”部署要求不重視不落實,為基層鬆綁減負表態多調門高、行動少落實差﹔推動減稅降費效果不佳,未減輕企業實際負擔﹔權力觀扭曲,搞華而不實、勞民傷財的政績工程等形式主義官僚主義問題。重點整治深入推進供給側結構性改革不力,防范化解金融風險、債務風險、自然災害、安全維穩、食品藥品安全等重大風險不主動,思想懈怠,反應遲鈍等不作為不擔當問題。

  重點整治管黨治黨不較真,修復政治生態軟弱無力﹔對市委專項治理思想認識有偏差,政治責任不到位,態度不堅決,組織推動不深不實等形式主義官僚主義問題。重點整治對巡視巡察、監督檢查反饋問題消極對待、敷衍應付、假整改、不整改﹔查擺問題走形式,查處問題寬鬆軟,正風肅紀震懾效果不明顯﹔不敢動真碰硬,履行監督責任軟弱乏力等不作為不擔當問題。

  重點整治以人民為中心的發展思想不牢固,特權思想、官僚作派嚴重,對群眾反映強烈問題推諉扯皮﹔便民服務和政務窗口工作態度差、辦事效率低、程序手續繁瑣等形式主義官僚主義問題。重點整治機械教條執行制度規定,導致惠民政策無法落地﹔棚戶區改造、改善農村人居環境、促進就業創業等重點民計民生工程推進緩慢,民生工作底線失守﹔政府網站、政務APP運行“僵尸化”,領導熱線、舉報信箱形同虛設等不作為不擔當問題。

  重點整治“產業第一、企業家老大”理念不強,對開展“雙萬雙服促發展”活動不重視、走過場,落實“天津八條”“海河英才”行動計劃和“民營經濟19條”等政策不力,破壞天津營商環境﹔“一制三化”審批制度改革推動緩慢,政務服務、公共服務發展滯后等形式主義官僚主義問題。重點整治國有企業改革攻堅裹足不前,腐敗滋生﹔懶政怠政,囿於成規,始終無法打開腦袋上的“津門”,影響天津改革創新和高質量發展等不作為不擔當問題。

  重點整治扶貧助困工作中高高在上、不接地氣,不掌握百姓疾苦和基層實際,足不出戶搞“摸黑式”幫扶,盲目決策搞“盆景式”幫扶﹔對我市創建“無黑”城市工作重要性認識不足、措施不實,掃黑除惡、懲腐“挖傘”工作推動不力、失職棄責等形式主義官僚主義問題。重點整治生態紅線劃定保護、建設綠色生態屏障、“散亂污”企業關停等污染防治攻堅戰中成效不明顯﹔落實“三去一降一補”淘汰落后產能、破除“鋼鐵圍城、園區圍城”工作行動遲緩等不作為不擔當問題。

  重點整治學風不扎實,知信行不統一﹔會議過多過長、無實質內容,超計劃、超規模、超預算開會﹔文件層層轉發、照抄照轉,總結報告、學習材料東拼西湊﹔督查檢查考核過多過頻、過度留痕,方式方法單一,唯台賬數據是舉,針對性和實效性差﹔濫用“一票否決”事項,動輒簽“責任狀”,變相向基層推卸責任﹔調查研究浮於表面,打造“經典調研路線”,干擾基層正常工作等問題。

  同時,我市將進一步強化靶向思維,通過一系列有針對性的綜合施策開展專項治理。始終高懸問責利器,將形式主義官僚主義、不作為不擔當問題納入巡視巡察重點內容,盯緊“一把手”和“關鍵少數”,以疾風厲勢的“問責風暴”強化剛性執行、形成威懾之效。圍繞市委專項巡視發現的突出問題,狠抓巡視整改,確保每項整改問題的人、事、因、制都落到實處。切實履行領導班子的集體責任、主要負責人的第一責任和班子成員的“一崗雙責”,倒逼各級黨委(黨組)特別是“一把手”敢於斗爭、敢於碰硬、敢於揭丑,使“問責風暴”不留死角、不留余地。加強正向引導和反向警示,達到“曝光一批、警醒一片、規范一方”的效果,持續營造警醒震懾氛圍。

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